长三角探索“产业退出”机制(1)
浙江宁波江北区一家举步维艰的制造企业，最近欣闻江北区8月出台了两项鼓励淘汰产业平静退出的办法，于是企业负责人希望通过政府帮助把自己的企业“关门大吉”，将企业50余亩土地进行收储，目前有关事宜正在洽谈中。
时下，帮助中小企业的渡过难关正成为长三角各地政府服务的热点，但对于那些无法“救活”的企业，“产业退出”这一新理念下的政府帮扶企业之道，在长三角也已开始探索试行。
三道选择题
“我们的产业退出机制，首先适用于那些在国内宏观调控倒逼机制下产业链较短、赢利能力较差的企业，这些企业原先已是零利润，现在更是负利润”。江北区发改局副局长余拥锋告诉记者。
那么如何让企业稳妥地退出?余拥锋说，这些企业尽管“积重难返”，但它们在上一轮工业化推进中，拥有土地、厂房等发展载体。为此，江北区从这些载体入手，在今年8月连续出台了《落实市委市政府标本兼治若干阶段性实施意见》以及《推进土地集约节约利用、推进产业结构优化升级若干意见》两个文件，在这两个文件中的一系列政策中，给企业做了道“选择题”———选择一，企业在不改变土地和厂房所有者的情况下，鼓励“退二进三”(退出二产进入三产)或者“优二进二”(优化、升级二产)，政府在土地的建筑面积、配套费等方面给予资金扶持;选择二，是针对那些欲弃本行但又寻找不到合适新项目的企业，若在依法程序下转让给符合先进制造业或地区鼓励优先发展产业标准的其他企业主体，那么政府将根据其原先规模、员工总量等给予资金补助;选择三，是针对那些“转行无门卖无主”的企业，政策鼓励其将土地、厂房交由政府收储，除可获得土地市场价外，还能额外获得政府奖励。收储下来的土地将由政府对其重新进行产业和空间规划。
“尽管是选择题，但我们的方向只有一个，就是落后产业最终被淘汰”，据余拥锋透露，两项“产业退出”政策一出炉，便有不少亏损企业前来咨询，“据测算，目前利润率在5%或以下的企业可能都将面临刚性退出的趋势。”
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