最近国务院发布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，其中提到，“产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径,是推进产业结构调整、加快经济发 展方式转变的必然要求。当前,国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势,积极承接国内外产业转移,不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程,促进区域协调发展,而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级,在全国范围内优化产业分工格局。”
从字面来看，上述文件措辞得体，使用了诸多经济学话语，看起来似乎无可挑剔，但是这种四平八稳的行政文件会带来什么后果呢?我最近听到的两个朋友亲历的故事，也许能给这些挂以“产业转移”之名的宏大叙事提供某种注解。
朋友甲先生在温州拥有一个大型鞋类加工企业，长期从事出口代工业务。2009年以来，企业经营面临重大问题是，工人很难找，或者很不稳定，由于招工不足，企业运作不正常。
为了招工，甲先生去走访了江西，湖南一些身份，并且找到机会和当地官员进行沟通。由于劳动力的市场化流动， 在招工问题上，当地官员其实也无能为力。不过官员们却主动的邀请甲先生到当地投资，把企业迁移到当地。为了招商引资，当地政府可以在财政，税收，信贷和土地方面给予诸多优惠。如果投资到达一定额度，地方政府甚至愿意主动建好厂房，租给他们使用。同时，地方政府会给予人大代表或者政协委员等政治待遇。
更重要的是，由于临近劳动力输出地，劳动力供应似乎不成问题。劳动力成本也可以得以大幅下降。比如在温州，鞋厂普通工人月薪起码要到一千五，还招不到人，但是如果到了湖南，湖北，江西，招收一些本地工人的话，月薪一千就是比较好的收入了。如果按照一千名员工来计算，那么每个月能省下来的工资就是50万，一年在劳动力上的成本节约就是600万，这已经超过目前企业的利润总额了。
当地政府官员开出的这些条件，当然让甲先生很动心。在他看来，沿海人工土地等生产要素成本上升，制造业向中西部迁徙，是一个必然的趋势。再说，最近这些年，国家在公路铁路等基础设施方面的投资，使得中西部的运输交通条件大为改善，因此这种产业迁徙是必须要面对的一个选择。
当然，让甲先生担忧的问题，除了企业迁徙本身费心费力外，需要面对的是当地环境的不确定性，更重要的是，湖南，江西等地缺乏必要的配套产业，而制鞋业是需要很多配套行业的一个产业，除非当地政府主导打造一个完整的配套产业链条，否则一家企业孤伶伶的迁移是不可思议的事情。
乙先生在浙江桐庐经营一家大型服装企业，多年经营下来，事业上有所成就，不过最近数年，同样被劳动力短缺，利润稀薄等问题所困扰，因此也在寻找着转型机会。四五年前，他前往安徽某地出差，恰好碰到当地主管招商的一个副市长，双方言谈甚欢，对方邀请他前往铜陵投资设厂，并承诺会给予最大的优惠。乙先生是个做事干脆的人，很快他就在铜陵买地，建设厂房，安装设备，一个投资数千万，崭新的服装加工企业就在当地运营起来。自然，这个过程中，拿到的土地相对廉价，在副市长的关照下，企业的固定资产也可以作价抵押，获得企业急需的流动资金贷款。虽然缺乏一些配套产业，使得管理成本和运行成本都比预计的高很多，但是刚开始的半年，由于宏观形势不错，出口成衣总量攀升，因此企业运作似乎颇为正常。
但是问题很快接踵而至，那就是当地的政府机构，工商税务，环保劳动监察，卫生公安等等很快就瞄上了这个企业，他们以各种形式展开执法检查，而来的每一个都是得罪不起的爷，每个都要陪笑脸，吃饭喝酒是不必可少的项目。连番累月的应酬让乙先生觉得疲于应付，想寻求那位副市长的帮助，希望他能帮助打个招呼，阻止这些上门的蝗虫。不过戏剧化的是，他自认为是哥们的这个副市长因为另外的腐败案件，东窗事发，而被捕入狱了，而当地的几家银行也非常势力，马上把原来给予他们企业的信贷额度给取消了。经营成本上升，交际成本上升，同时资金链开始出现紧张, 与此同时，由于2009年以来的国际金融危机，原来的出口订单忽然一下子消失了，这多重打击之下，这个朋友再也无法支撑，使劲全力，了清债务，遣散工人，然后关门大吉。
我再见到乙先生的时候，他甚至把原来在桐庐的服装企业也转卖给了别人，手上握着一笔现金，正在了解新能源行业的一些信息，希望将来在这个领域能逮住一个好的投资机会。回首往事，这个朋友的感慨是，人生地不熟的地方，千万不能去投资，否则就很容易被人关门打狗，很多政府官员在招商引资的时候，像是你的孙子;等你真正投资下去，你就是他们的孙子了。
对于乙先生的经历，甲先生显然并不意外，他当然也明白在中国这个人治社会，异地投资的风险。但是像乙先生那样，把企业快速变现，然后去搞资本投资，他觉得也不靠谱，毕竟经营企业那么多年，更熟悉的还是实业领域。但是现在实业经营，却日益进入困境。怎么办?是固守困局还是冒险去中西部投资，顺着所谓产业转移的潮流漂浮?
对于甲先生的困惑，我当然无法给一个明确的意见。不过我倒是提出了几个简单问题，比如为什么不涨工资来吸引更多劳动力呢?为什么不采取措施稳定工人?为什么是搬迁企业去追逐工人，而不是工人流动来追逐企业?